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    國內(nèi)企業(yè)和國外公司都應(yīng)該審視自己的經(jīng)營行為是否符合中國《反壟斷法》的規(guī)定,國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反. . .

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    發(fā)改委:反壟斷調(diào)查一視同仁,有企業(yè)明知故犯

    一位反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的高級官員稱,中國的反壟斷調(diào)查不是保護(hù)國內(nèi)企業(yè)利益的工具。

    國內(nèi)企業(yè)和國外公司都應(yīng)該審視自己的經(jīng)營行為是否符合中國《反壟斷法》的規(guī)定,國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林在接受《中國日報(bào)》專訪時(shí)表示。

    “有些經(jīng)營者沒有因?yàn)檫@部法律的實(shí)施調(diào)整自己的經(jīng)營行為,”許昆林說,“也有些經(jīng)營者明知其經(jīng)營行為涉嫌違法,而心存僥幸。”

    近來發(fā)改委因?yàn)橐幌盗蟹磯艛嗾{(diào)查案件而備受關(guān)注,一些知名外資企業(yè)涉案反壟斷調(diào)查,包括美國芯片制造商高通公司和德國大眾汽車集團(tuán)旗下的奧迪公司。

    另外一家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu),國家工商總局,周一要求微軟公司就其綜合情況以及企業(yè)反映的關(guān)于操作系統(tǒng)和辦公軟件的相關(guān)信息在20天內(nèi)做出書面說明。

    許昆林說,去年十八屆三中全會(huì)傳遞出去的一個(gè)信息是:中國將更加重視市場競爭對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用?!白鳛檫@項(xiàng)工作的牽頭部門,國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大反壟斷執(zhí)法力度?!?/P>

    目前發(fā)改委調(diào)查處理的案件多數(shù)是源于舉報(bào)。對于不同企業(yè)的處罰輕重有所區(qū)別,主要是考慮了企業(yè)違法行為嚴(yán)重程度、整改和配合調(diào)查情況等因素。

    近期部分涉及反壟斷調(diào)查的汽車企業(yè)為維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)的角度出發(fā),主動(dòng)降低產(chǎn)品價(jià)格,許昆林說,“對這種行為,我們是鼓勵(lì)的?!?/P>

    反壟斷調(diào)查也波及了很多國內(nèi)企業(yè),比如茅臺(tái)和五糧液去年因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷被罰。去年八月,六家嬰幼兒奶粉因企業(yè)縱向價(jià)格壟斷協(xié)議被處罰。許昆林說,相關(guān)企業(yè)先后對奶粉降價(jià)5—20%,一年讓利消費(fèi)者約24億元。在奶粉案中,處罰最重的是國內(nèi)企業(yè)合生元,免除處罰的有國內(nèi)企業(yè),也有外資企業(yè)。

    “我相信,隨著執(zhí)法時(shí)間的延長,執(zhí)法案例的增多,執(zhí)法的公平公正會(huì)得到更好的詮釋,”許昆林說,“發(fā)改委將繼續(xù)不斷完善執(zhí)法透明和規(guī)范的相關(guān)機(jī)制,也歡迎被調(diào)查對象和社會(huì)各方面的監(jiān)督。”

    他補(bǔ)充說,在反壟斷執(zhí)法過程中,發(fā)改委始終依法保障當(dāng)事人進(jìn)行陳述申辯、聽證和尋求司法救濟(jì)的權(quán)力。例如,在上月的汽車零部件價(jià)格壟斷案中,住友提出了書面陳述申辯意見,發(fā)改委依法予以采納,對住友的罰款由告知書的3.4272億元調(diào)減到?jīng)Q定書的2.904億元。

    對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競爭法研究中心主任黃勇稱,外國公司在應(yīng)對反壟斷問題上具有豐富的經(jīng)驗(yàn),但也要加強(qiáng)對中國反壟斷法律和規(guī)定的理解。

    “外國公司應(yīng)該更加注重與中國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的溝通,”黃勇稱。

    中國有三家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu):商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中的審查,發(fā)改委負(fù)責(zé)與價(jià)格相關(guān)壟斷行為的查處,工商行政管理總局負(fù)責(zé)除價(jià)格外的壟斷行為查處。

    (記者:藍(lán)瀾高遠(yuǎn)對此文亦有貢獻(xiàn))

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