由國(guó)家郵政局和財(cái)政部起草的《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》征求意見(jiàn)稿近日開(kāi)始征求意見(jiàn)，此消息. . .
專家認(rèn)為征收快遞“份子錢”于法無(wú)據(jù)，只會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)并推高物流成本 由國(guó)家郵政局和財(cái)政部起草的《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》征求意見(jiàn)稿近日開(kāi)始征求意見(jiàn)，此消息一出隨即引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，其《辦法》提出快遞企業(yè)要交納“郵政普遍服務(wù)基金”，頓時(shí)國(guó)內(nèi)的快遞企業(yè)炸開(kāi)了鍋。 記者致電國(guó)家郵政局外聯(lián)部門，一位工作人員稱“我不知道局里發(fā)布了這個(gè)，我也是從網(wǎng)上看到的，應(yīng)該還沒(méi)到這個(gè)地步，即使有也應(yīng)該是國(guó)務(wù)院相關(guān)部門發(fā)布?！比绻耸抡嫦襁@位工作人員所說(shuō)是子虛烏有，那對(duì)于快遞企業(yè)是虛驚一場(chǎng)。 有業(yè)內(nèi)人士稱，“一旦開(kāi)始征收，羊毛出在羊身上，快遞費(fèi)漲價(jià)也將勢(shì)在必行?！痹摗掇k法》規(guī)定，凡是在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)繳納郵政普遍服務(wù)基金，征收標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)同城快遞0.1元/件、國(guó)內(nèi)異地0.2元/件、港澳臺(tái)1元/件、國(guó)際2元/件。面對(duì)即將被抽走規(guī)模不菲的企業(yè)利潤(rùn)，快遞企業(yè)叫苦不堪，疾呼這是“強(qiáng)搶明奪”。 利潤(rùn)被切快遞業(yè)漲聲鼎沸 近年來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)整體增速放緩的大背景下，中國(guó)快遞行業(yè)依然保持著高速發(fā)展。據(jù)《2012年中國(guó)快遞行業(yè)研究報(bào)告》顯示，2012年1-10月份，全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成831億元，同比增長(zhǎng)39%(2011年同期29.1%)。其中，同城業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成87億元，同比增長(zhǎng)66.3%；異地業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成497.3億元，同比增長(zhǎng)43.5%；國(guó)際及港澳臺(tái)業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成167億元，同比增長(zhǎng)10.6%。若按《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2012年繳納郵政普遍服務(wù)基金總額在12億元左右。 據(jù)了解，民營(yíng)快遞行業(yè)的利潤(rùn)每件也僅在3毛-6毛之間，“被大家叫做‘份子錢’的征收，不是一星半點(diǎn)的費(fèi)用，而是我們辛辛苦苦賺來(lái)利潤(rùn)的30%左右，跟明著搶錢有什么區(qū)別？現(xiàn)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)這么激烈，我們每個(gè)件本來(lái)也就賺不了幾個(gè)錢，不漲價(jià)沒(méi)法干了。你收我2毛，我不會(huì)給客戶漲一塊嗎？想不賠錢還不容易？我們也不想漲，逼了就漲。”一位五一期間加班送快遞的人員稱。他告訴記者“我也是這兩天才聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的，真收的話肯定會(huì)漲價(jià)，但漲多少得公司定了才知道，現(xiàn)在不好說(shuō)，反正公司不會(huì)賠錢攬件。” 時(shí)下，人工、燃油和房租等各項(xiàng)成本都在逐年上漲，快遞業(yè)都稱“壓力山大”。“這個(gè)‘份子錢’的份額相當(dāng)于快遞企業(yè)利潤(rùn)的25%-40%，以快遞行業(yè)當(dāng)前很低的利潤(rùn)率來(lái)看，這筆費(fèi)用勢(shì)必?zé)o法自行消化?！闭宰稍兒匣锶送醯しQ。中國(guó)快遞咨詢網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇表示，征收郵政普遍服務(wù)基金會(huì)加重非郵政快遞企業(yè)負(fù)擔(dān)，一旦民營(yíng)快遞不能承受這種成本，必將會(huì)通過(guò)價(jià)格調(diào)整的方式把郵政普遍服務(wù)基金轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，變成普通大眾為普遍服務(wù)買單。 雖然，該《辦法》中有一道被業(yè)界認(rèn)為形同虛設(shè)的免征收門檻，即從業(yè)人員20人以下或年?duì)I收入200萬(wàn)元以下企業(yè)可免征。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這個(gè)門檻基本上就是個(gè)擺設(shè)，在北京的快遞企業(yè)基本上都在劫難逃。圓通快遞公司一位不愿透露姓名的管理人員告訴記者：“現(xiàn)在雖然快遞公司很多，就這市場(chǎng)還有空缺呢，哪家公司都是20人以上，基本都得征收?！毙煊抡J(rèn)為，若按該規(guī)定，只會(huì)讓部分加盟商為了避交基金，將一個(gè)公司拆分為兩個(gè)或者若干個(gè)“小微”公司，它對(duì)自營(yíng)或者大型快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)又產(chǎn)生了新的不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于非郵政快遞企業(yè)做大、做強(qiáng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 電商或?qū)⑦B帶受傷 近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的高速發(fā)展，越來(lái)越多的人愛(ài)上了足不出戶的采購(gòu)方式，這讓網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)爆炸式增長(zhǎng)。快遞行業(yè)的飛速增長(zhǎng)，主要得益于電子商務(wù)，尤其是網(wǎng)購(gòu)行業(yè)的快速發(fā)展。此《辦法》的發(fā)布惴惴不安的不僅僅是快遞企業(yè)，像均已形成全網(wǎng)覆蓋的自建物流配送體系的京東商城、凡客誠(chéng)品、蘇寧易購(gòu)、1號(hào)店等大型電商企業(yè)或?qū)⒁脖弧掇k法》中傷，他們的自建物流配送體系的規(guī)模遠(yuǎn)超免征范圍。 有業(yè)內(nèi)人士稱：“雖然，對(duì)于電商自建物流是否應(yīng)被征收，財(cái)政部以及郵政管理局尚無(wú)明確說(shuō)明。但對(duì)于今年剛剛獲取快遞牌照的京東商城和蘇寧易購(gòu)而言，或許將難逃責(zé)任。”這對(duì)于剛經(jīng)歷了價(jià)格戰(zhàn)和規(guī)模戰(zhàn)不久，還沒(méi)有從疲憊狀態(tài)恢復(fù)過(guò)來(lái)的電商行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是舊傷未好又添新疤。京東商城CEO劉強(qiáng)東曾在微博中對(duì)該《辦法》提出抗議，他表示：“國(guó)家郵政局和財(cái)政部準(zhǔn)備對(duì)快遞企業(yè)征收普遍服務(wù)基金，殺雞取卵也要是一只成熟的母雞才行，而民營(yíng)快遞只是一只剛孵化的雛雞，還沒(méi)卵呢！” 現(xiàn)實(shí)就是這樣，羊毛的確出在羊身上。不論是深感“不公平”的快遞公司，還是在忐忑中猜測(cè)的電商，面對(duì)或?qū)㈤_(kāi)征的普遍服務(wù)基金，雖是滿腹怨言，但他們已經(jīng)在盤算應(yīng)對(duì)的措施，基本上就是通過(guò)提價(jià)的方式，將增加的成本轉(zhuǎn)嫁到快遞用戶和消費(fèi)者身上?！霸黾拥倪@部分成本怎么辦？大家一起漲價(jià)唄，總不能自己消化掉吧，我們是做企業(yè)又不是慈善協(xié)會(huì)?！币晃幻駹I(yíng)快遞負(fù)責(zé)人說(shuō)。 民企補(bǔ)國(guó)企不合情理 自此《辦法》草案發(fā)布以來(lái)，將中國(guó)郵政也推向了風(fēng)口浪尖，業(yè)內(nèi)紛紛聲討其這么做“不公平”。并有專家表示征收快遞“份子錢”于法無(wú)據(jù)，只會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，推高物流成本。記者查閱2009年實(shí)施的《郵政法》，第十七條規(guī)定：國(guó)家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。郵政普遍服務(wù)基金征收、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。該條款并沒(méi)有規(guī)定要向物流服務(wù)企業(yè)征收。有專家表示，從法理上來(lái)說(shuō)，其征收對(duì)象，應(yīng)當(dāng)是普通郵政服務(wù)的業(yè)務(wù)。而普通郵政服務(wù)是由中國(guó)郵政集團(tuán)專營(yíng)的，只有向中國(guó)郵政集團(tuán)征收才合法，才算是利益與責(zé)任相符合?！拔艺J(rèn)為不合理，我們也不同意繳納這部分錢?！鄙晖爝f董事長(zhǎng)陳德軍表示說(shuō)。宅急送企業(yè)發(fā)展部副總監(jiān)胡蓉更直斥這是“強(qiáng)盜行為”。 據(jù)了解，之所以征收普遍基金，是基于我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)送信等成本高，補(bǔ)貼普遍服務(wù)。多位業(yè)內(nèi)人士表示，郵政普遍服務(wù)應(yīng)屬于政府責(zé)任，應(yīng)該由公共財(cái)政來(lái)買單，將政府的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給非郵政快遞企業(yè)，有失公平。快遞企業(yè)本身就交過(guò)稅了，如果再交郵政普遍服務(wù)金就是“重復(fù)征稅”、“民企補(bǔ)國(guó)企”。 據(jù)資料顯示，前者會(huì)造成大量的失業(yè)，后者會(huì)造成通脹壓力，傷害民生，更與“向社會(huì)放權(quán)”的思路相違背?！耙粋€(gè)世界500強(qiáng)的公司，由于盈利再讓民企去繳納普遍服務(wù)基金，對(duì)于非郵政快遞企業(yè)和外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，是不公平的?！毙煊抡f(shuō)。 專家建議，設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金應(yīng)充分考慮行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)的可承受程度。在政策制定過(guò)程中應(yīng)廣泛征求各方意見(jiàn)，對(duì)快遞“份子錢”是否征、何時(shí)征、如何征等關(guān)鍵問(wèn)題，應(yīng)有更充分審慎的考慮，力求找到各方利益的“最大公約數(shù)”。 不論是深感‘不公平’的快遞公司，還是在忐忑中猜測(cè)的電商，面對(duì)或?qū)㈤_(kāi)征的普遍服務(wù)基金，雖是滿腹怨言，但他們已經(jīng)在盤算的應(yīng)對(duì)措施，基本上就是通過(guò)提價(jià)的方式，將增加的成本轉(zhuǎn)嫁到快遞用戶和消費(fèi)者身上
